WADDINXVEEN - Gisteren is het nieuwe coalitieakkoord in Waddinxveen gepresenteerd. Hieronder publiceren wij de integrale tekst van dit coalitieakkoord. In het akkoord zijn geen gedetailleerde bezuinigingsvoorstellen opgenomen. Het nieuwe college zal over enkele maanden het collegeprogramma presenteren, en daarin zal een uitwerking staan van de bezuinigingsplannen, welke daarna in de raad besproken kunnen worden. Op die manier hopen de collegepartijen dat iedereen dan in de raad op basis van openbaarheid met dezelfde informatie kan beslissen over de koers die Waddinxveen kiest.

 

Coalitieakkoord 2010-2014 - “Gaan voor Waddinxveen”

1. Inleiding

Dit coalitieakkoord geeft in grote lijnen aan waar we als coalitiepartijen (PCW, VVD en CDA) de komende vier jaar (2010-2014) voor gaan; welke richting we op willen en wat we willen bereiken. In bestuurlijk opzicht kiezen we een duidelijke koers. Behoud van en vormgeven aan de Waddinxveense identiteit staat daarin centraal. In de volgende hoofdstukken meer daarover.

De overheidstekorten als gevolg van de financieel-economische crises zullen de komende periode mede op de gemeentefinanciën worden afgewenteld. In welke mate dat gaat gebeuren is nu niet duidelijk. We zullen dus een financieel solide en sober beleid moeten voeren om onze gemeente door de komende periode heen te loodsen. Dat beleid zal gepaard gaan met het maken van keuzes. Leidraad daarbij is dat we doen wat wettelijk moet, en daarna hopen nog ruimte te hebben voor de dingen die we nuttig en nodig vinden. Door in de eerste jaren scherpe keuzes te maken hopen we in de toekomst weer financiële ruimte te krijgen voor nieuw beleid.

2. Motto

Ons motto is: ‘Gaan voor Waddinxveen’. Hiermee willen we duidelijk uitspreken dat Waddinxveen alle reden heeft om te kiezen voor haar eigen identiteit en deze verder vorm te geven. Deze coalitie is ervan overtuigd dat die identiteit het best gewaarborgd is met behoud van een zelfstandig Waddinxveen. Daarom gaan we voor Waddinxveen!

Bij dat ’Gaan voor Waddinxveen’ hoort ook dat we ons uiterste best doen om burgers en samenleving te ondersteunen zonder dat dit onnodig veel geld kost. Doordacht en efficiënt werken zijn daarbij uitgangspunt. Daarbij staan we vanzelfsprekend open voor elke vorm van [regionale] samenwerking die goed is voor Waddinxveen, want ook dat hoort bij het ’Gaan voor Waddinxveen’.

3. Missie

Zoals eerder aangegeven heeft ons dorp aan de rand van het Groene Hart haar eigen identiteit en die willen we minimaal behouden en waar mogelijk versterken. Daarnaast zien we ook punten die verbetering verdienen. We denken daarbij bijvoorbeeld aan meer aandacht voor veiligheid en een opener bestuursstijl voor burgers.

Openheid willen we bevorderen door inwoners reeds te betrekken bij het ontwerp van een plan. Alle nuttige en uitvoerbare ideeën die inwoners hebben nemen we graag mee in de plannen die we daarna gaan maken. Dat is de bestuursstijl die we nastreven. We willen de inwoners, kerken, maatschappelijke organisaties, (sport)verenigingen en het bedrijfsleven mee laten denken over voorgenomen beleid en de uitvoering daarvan. Op die manier kunnen we bij de besluitvorming optimaal gebruik maken van de aanwezige expertise binnen de samenleving van Waddinxveen.

De coalitie wil bevorderen dat de Raad haar controlerende rol versterkt. Dat betekent dat ook de coalitie haar eigen wethouders kritisch benadert als het om beleid en financiën gaat. De coalitie nodigt nadrukkelijk de niet-coalitie partijen uit om in de komende jaren samen op te trekken in het maken van keuzes voor de toekomst van Waddinxveen. Zo willen we raadsbreed “Gaan voor Waddinxveen”

De huidige financiële situatie is onzeker. Duidelijk is dat we keuzes zullen moeten maken welke zaken de gemeente blijft doen, welke zaken in mindere mate moeten plaatsvinden en welke taken worden afgestoten. In samenspraak met het maatschappelijk middenveld willen we bekijken in hoeverre zij bepaalde taken kunnen overnemen. De coalitie vindt dat juist in deze tijd solidariteit tussen burgers belangrijk is en maakt de keuze voor blijvende steun aan personen die het zonder de steun van de gemeente echt niet redden. Verder doen wij een beroep op partijen in de samenleving om waar mogelijk hun verantwoordelijkheid te nemen.

De coalitie ziet het ook als een taak van de gemeente om het maatschappelijk functioneren van burgers en bedrijfsleven te ondersteunen. Daarbij hoort ook het respecteren van elkaars normen en waarden t.a.v. de zondagsrust. Voor de een is het een rustmoment en voor de ander een rustdag. Wij zullen dan ook de 7 X 24 uurs economie niet verder stimuleren.

4. Programma-indeling

Voor de indeling van ons coalitieakkoord hebben we de Waddinxveense burgers als uitgangspunt genomen. Met “de burgers” bedoelen we ook het bedrijfsleven, de maatschappelijke organisaties, de kerken en de (sport)verenigingen. Met “Gaan voor Waddinxveen” hebben we die allemaal op het oog.

De burgers staan centraal, daarom delen we onze aandachtsgebieden in vanuit de blik van de burgers:

Ø welbevinden van de burgers: zorg, participatie/meedoen, educatie, sport, sociaal beleid en dienstverlening.

Ø naaste omgeving van de burgers: veiligheid, bereikbaarheid, ruimtelijke ordening en openbare ruimte

Ø verdere omgeving van de burgers: duurzaamheid, economie, bestuurlijke toekomst en de financiële kaders

5.sociaal welbevinden van de burgers.

5.1 zorg Voor alle inwoners van Waddinxveen is goede zorg een recht. Vanuit het vrijwilligerswerk en vele platforms en andere organisaties die Waddinxveen rijk is, wordt ontzettend veel goed werk gedaan. Daar waar de gemeente een rol dient te vervullen zal ze die ook op zich nemen. We denken dan vooral aan gemeentelijk gezondheidsbeleid, het [helpen] ondersteunen van kwetsbare groepen en het bieden van zorg aan inwoners, die hier zelf niet meer voor kunnen zorgen. Wij vinden sociale samenhang en een sterk verenigingsleven belangrijk, om de onderlinge verbondenheid te stimuleren.

5.2 participatie/meedoen ‘Iedereen doet mee’ is onze inzet. Daarbij richten we ons met name op jongeren, ouderen, gehandicapten en mensen zonder werk. De gemeente geeft hier naast de wettelijke taken vooral ook invulling aan via het wijkgericht werken [de leefbare wijken]. Meedoen houdt ook in dat gestimuleerd wordt om iedereen te laten werken die daar geestelijk en lichamelijk toe in staat is. Voor wat het aspect cultuur betreft wil de gemeente het “culturele ondernemerschap” bevorderen, waarbij instellingen niet [louter] afhankelijk zijn van subsidiëring door de gemeente.

5.3 educatie/scholen scholing legt de basis voor het meedoen in de maatschappij. Dat begint met goed basisonderwijs in samenhang met goede en veilige huisvesting. Daarnaast geldt voor jongeren dat het behalen van een startkwalificatie een goede basis vormt voor een zelfstandig bestaan. Tenslotte is er de coalitie veel aan gelegen dat voorgezet onderwijs blijvend wordt aangeboden in Waddinxveen.

5.4 sport Sporten heeft een functie. Het speelt in op welbevinden, incasseren, doorzetten en niet in de laatste plaats samenwerken. Wij willen dat sportverenigingen, scholen en buitenschoolse opvang samenwerken om de (schoolgaande) jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen. Het vanuit de sportverenigingen oprichten van een Sportraad wordt door ons [mede daarom] toegejuicht. De sportnota zal duidelijkheid geven over het gewenste sportbeleid en de hoogte, evenwichtigheid en redelijkheid van de tarieven.

5.5 sociaal beleid In deze tijd moet armoede zoveel mogelijk worden voorkomen. Inwoners die financiële hulp nodig hebben, worden waar nodig door de gemeente ondersteund. Daarnaast wil de gemeente inwoners zonder werk helpen om aan de slag te komen en zich zodoende zelfstandig een inkomen te verwerven. Waar een vangnet nodig is zorgt de gemeente dat het er is. De gemeente zal er voor waken dat het vangnet geen hangmat wordt.

5.6 dienstverlening Wij willen een kleinere, slagvaardige gemeentelijke organisatie die dienstbaar, doelmatig en doeltreffend functioneert, gericht op de vraag vanuit de samenleving. Aansluiting wordt hierbij gezocht met de landelijke digitale trends. Daar waar mogelijk of zinvol worden vergunningen afgeschaft, samengevoegd of vervangen door een meldingsplicht.

6. naaste omgeving van de burgers

6.1 veiligheid en aanpak vandalisme We willen wijken en buurten hebben waar het voor de burgers prettig wonen is. We beseffen dat het belangrijk is dat burgers zich veilig voelen. Bij vandalisme streven we naar het voeren van een “lik op stuk” beleid, waarbij de toegebrachte schade onmiddellijk wordt verhaald op de dader(s). Waar het binnen de bevoegdheid van de gemeente ligt zullen we er alles aan doen om de zichtbaarheid en aanwezigheid van politie binnen de buurten te bevorderen met de inzet van wijkagenten. Daarnaast moeten mensen die hinderlijk gedrag vertonen daarop ook worden aangesproken door hun sociale omgeving.

6.2 bereikbaarheid De uitvoering van het vrachtwagencirculatieplan maakt de komende periode onderdeel uit van ons verkeersbeleid. Doorgaand verkeer willen we zoveel mogelijk weren uit onze bebouwde kom. Dat is echter alleen mogelijk door onder andere de aanleg van de Bentwoudlaan [voorheen genoemd: Westelijke Randweg]. Wij zullen dit in actieve samenwerking met de Provincie en omliggende gemeenten nastreven.

6.3 ruimtelijke ordening Op het gebied van de ruimtelijke ontwikkelingen willen we duidelijke kaders opstellen. Stevige voorkeur heeft het om dat te doen samen met omwonenden zodat projecten kunnen ontwikkelen zonder eindeloze bezwaarprocedures. De keuze van wat gebouwd wordt zal een evenwichtige mix moeten zijn van voldoende sociale huurwoningen, starters- en seniorenwoningen en koopwoningen in de vrije sector. Daarnaast willen we aandacht voor het bevorderen van levensloopbestendige woonvormen en voorzieningen voor ouderen en gehandicapten binnen Waddinxveen. Dat doen we in samenspraak met projectontwikkelaars en wooncorporaties. Binnen de ruimtelijke ordening onderscheiden we, naast de inbreid- en overige bouwlocaties, in het bijzonder 3 grote projecten die de komende periode speerpunt zullen vormen en alle aandacht zullen krijgen. Het gaat dan om de Triangel, het Centrum en de Passage.

6.4 openbare ruimte Wij willen een schone, veilige en groene openbare ruimte, waar het prettig wonen, werken en recreëren is. Groenbeheer kost veel geld; we zullen kritisch moeten kijken hoe we met minder geld onze leefomgeving goed kunnen houden. Met de juiste keuzes en zelfwerkzaamheid van burgers en verenigingen willen we onze openbare ruimte op niveau houden. Bij de inrichting van de openbare ruimte heeft de gemeente bijzondere aandacht voor de lichamelijk beperkten.

7. verdere omgeving van de burgers:

7.1 Duurzaamheid Duurzaamheid betekent ondermeer het zuinig omgaan met grondstoffen, met energieverbruik en het tegengaan of voorkomen van milieuvervuiling. Hogere overheden hebben in dit kader doelstellingen geformuleerd. Wij conformeren ons aan die afspraken en zullen zoveel als mogelijk die duurzame projecten opzoeken en uitvoeren die aantoonbare meerwaarde opleveren. De Triangel wordt een voorbeeld van een duurzame wijk.

7.2 Economie Het plaatselijke bedrijfsleven is een belangrijke partner bij het “gaan voor Waddinxveen”. Overleg met bijv. OVW, ICW, LTO/Glaskracht over hoe we samen sterker kunnen worden, willen we graag aangaan of bevorderen. Vanwege de christelijke traditie en het dorpse karakter van Waddinxveen is de zondag voor de één een rustpunt en voor de ander een rustdag in onze samenleving. Bezien vanuit die achtergrond continueren we het huidige openingstijdenbeleid.

7.3 Bestuurlijke zaken Wij streven naar een sterke bestuurkracht binnen onze gemeente. GS hebben in 2007 de gemeentebesturen van Waddinxveen en Gouda gevraagd om onderzoek te doen naar de mogelijkheden van niet vrijblijvende samenwerking / fusie tussen beide gemeenten. In de vorige raadsperiode zijn daarvoor stappen gezet. Na de laatst gehouden gemeenteraadsverkiezingen tekent zich een politieke meerderheid af voor een zelfstandig Waddinxveen. Binnen de gewijzigde verhoudingen in de raad proberen we recht te doen aan de wens van Gedeputeerde Staten. Het nieuwe College gaat de Raad een voorstel doen tot een onderzoek naar ambtelijke en bestuurlijke samenwerking met Gouda en andere gemeenten in de regio. Het verder versterken van onze bestuurskracht staat daarin centraal. We willen dat op verschillende niveaus en manieren gestalte geven. Medio 2013 gaan wij dit via een bestuurskrachtonderzoek meten

7.4 Financiële kaders Voor deze coalitie is het een vast gegeven dat er een sluitende meerjarenbegroting dient te liggen. Daarbij dient ook gestreefd te worden naar voldoende weerstandsvermogen om risico’s op te vangen. Voor het financiële beleid nemen we als regel dat in de begroting alleen die inkomsten worden ingeboekt, waarvan vaststaat dat deze ook gerealiseerd worden. Bij de uitgaven worden ook de bedragen meegenomen waarvan verwacht wordt dat we die moeten betalen. . Zoveel als mogelijk zal ook gestuurd worden op het verhogen van de inkomsten door het bevorderen van de woningbouwproductie.

Binnen de coalitie zijn afspraken gemaakt over de inzet van de lokale lasten. Basis is dat we de huidige begroting sluitend maken. Hiermee is in 2014 een bedrag gemoeid van tenminste 2 miljoen. Dit tekort zal via bezuinigingen worden weggewerkt. Wanneer in 2011 duidelijkheid komt over de verwachte korting van de Algemene Uitkering zal het college met aanvullende voorstellen komen. Die voorstellen zullen in 1^e instantie gericht zijn op verdergaande bezuinigingen. Mocht dit niet toereikend zijn dan wordt lokale lastenverhoging voor burger en bedrijfsleven niet uitgesloten.

8. tot slot

Dit coalitieakkoord heeft in grote lijnen de wensen van de drie coalitiepartijen weergegeven. Op sommige onderdelen is de gewenste richting heel duidelijk. Op veel andere onderdelen is de vorm van de uitwerking nog niet vastgelegd. Dat is een bewuste keuze geweest. De wens van de coalitiepartijen is dat initiatieven en ideeën van de niet-coalitiepartijen op basis van argumenten zullen worden meegewogen. Binnen de raad zal dus een brede afweging gemaakt worden waarmee een richting wordt meegegeven aan het college. Nadrukkelijk willen we de komende periode 2010-2014 zoveel als mogelijk, raadsbreed “gaan voor Waddinxveen”.